Les zones frontalières le long de la frontière continentale entre la France et l’Italie, et, en particulier, les territoires du département de la Savoie et de la province de Turin ont toujours été des points de rencontres entre les peuples des deux versants des Alpes et, historiquement, ont été témoins de la réalisation de grands efforts en vue du franchissement de la barrière naturelle constituée par la chaîne des Alpes.
Très bientôt s’y dérouleront des événements de grande importance comme les Jeux Olympiques d’hiver de Turin en 2006, le championnat du monde de ski alpin à Val d’Isère en 2009, les Universiadi de Turin en 2007 ainsi que la construction de la liaison ferroviaire à “grande vitesse- haute capacité Turin-Lyon” dont on parle beaucoup aujourd’hui.

Le projet “Transalp. Emploi sans frontières”, financé par le programme d’initiative communautaire Interreg IIIA Alcotra s’inscrit dans ce contexte névralgique afin de répondre au défi que constituent les “grands événements” et la région Piémont, par l’intermédiaire de l’Agence Piémontaise pour l’Emploi, en collaboration avec de nombreux autres participants comme la province de Turin, la ville de Turin ainsi que la direction régionale ANPE Rhône Alpes et Eures Transalp en est le chef de file.

Le projet veut créer un système structuré de coopération italo/française afin de contribuer à la réalisation d’un véritable marché commun de l’emploi apte à prévoir, anticiper et gérer les importants mouvements de main d’oeuvre générés par les “grands événements”, éliminant les obstacles à la mobilité transfrontalière notamment par l’intermédiaire de la mise en réseau des services pour l’emploi de la Savoie et de la province de Turin et la participation d’entreprises et d’associations.

L’impact estimé des “grands événements” sur les territoires, notamment du point de vue de l’emploi, est considérable.

Les Jeux Olympiques de Turin en 2006, à quelques mois de distance maintenant, ont en effet généré dans la seule province de Turin, comme le montre l’analyse effectuée dans le cadre du projet, la création en 2004 de sept/dix mille emplois supplémentaires dans le secteur du bâtiment et généreront une demande de dix/onze milles travailleurs en plus dans le secteur du tourisme et de l’hôtellerie à l’occasion de leur réalisation.

Il faut donc favoriser une bonne rencontre de l’offre et de la demande d’emploi.

Dans ce cadre, l’étude comparée du système législatif italien et français sur les thèmes du marché de l’emploi, de l’éducation et de la formation professionnelle réalisée à l’occasion à la mise en place du projet représente un instrument indispensable pour la compréhension du modèle des services pour l’emploi italiens et français et pour la construction de ce marché commun de l’emploi qui constitue le principal objectif du projet.

Teresa Angela Migliasso
Assesseur pour l’emploi de la Région Piémont

Préface

La Région Piémont, avec l’Agenzia Piemonte Lavoro, la Direction régionale ANPE Rhône Alpes et Eures Transalp, est parmi les promoteurs du projet “Transalp. Travail sans frontière”, financé par le programme d’initiative communautaire Interreg IIIA Alcotra auquel ont souscrit, entre autres, la Province et la Municipalité de Turin.

Ce projet se propose de rendre le Piémont et la France plus proches, en particulier le territoire de la Province de Turin et celui du département de la Savoie qui connaîtront sous peu de grands événements comme la construction de la ligne ferroviaire à grande vitesse Turin-Lyon et les Jeux Olympiques d’hiver 2006.
L’objectif est de créer un réseau de services publics pour l’emploi afin de soutenir l’économie et de garantir l’implication des entreprises et associations.

Dans ce contexte, on prévoit la mise en réseau des guichets transfrontaliers des services pour l’emploi à Turin et à Suse avec les bureaux français correspondants de l’ANPE en Savoie pour réaliser un marché commun de l’emploi afin de soutenir le développement compétitif du territoire tout en diminuant le risque de travail irrégulier et la prolifération de demandes souterraines de services.
Des actions de reconversion des personnels, pendant et au terme des grandes oeuvres, sont prévues par l’activation de parcours de bilan de compétences afin de favoriser le développement de nouveaux projets professionnels.

C’est dans ce cadre que s’inscrit l’étude comparée du système italien et français, présentée dans les pages qui suivent. Cette étude offre un cadre des critères et des modalités de fonctionnement respectifs non seulement aux responsables des services pour l’emploi proches de la frontière italo-française mais également à tous les opérateurs du secteur et plus en général à tous ceux qui s’intéressent des cette thématique.

Il s’agit d’un abrégé, facile à consulter, de la normative nationale et locale en matière de marché de l’emploi, de formation et instruction qui consent une vision d’ensemble apte à identifier des bonnes pratiques communes.

Il est vrai que chacun des deux pays poursuit le même but dès la réalisation de la rencontre entre l’offre et la demande de travail avec des instruments spécifiques, caractéristiques de sa propre histoire et culture. C’est justement l’utilité d’une analyse qui procédant par confrontation nous restitue un cadre mis à jour des modalités opératives des deux systèmes sans avoir la prétention d’en épuiser la complexité mais avec l’ambition de signaler l’approche pour un parcours de coopération.

Lucia Mollica Direttore Agenzia Piemonte Lavoro

Giuseppe De Pascale Direttore regionale Formazione professionale – Lavoro

Patrik Lescure Direttore regionale ANPE RHONE ALPES