Services pour l'Emploi, Travail, Education et Formation
en Italie

Le système de formation professionnelle

Le cadre normatif de référence et le processus de la réforme

La formation professionnelle a été définie par la loi 845/78 (Legge quadro 845/78). Elle est entendue “comme système de formation pour la diffusion des connaissances théoriques et pratiques, afin d’effectuer des rôles professionnels tournés vers une première intégration, une qualification, une requalification, une spécialisation, une mise à jour et un perfectionnement des travailleurs”.

Le pacte pour le travail de 1996, (Patto per il lavoro del 1996) souscrit par le gouvernement et les partenaires sociaux, définit un nouveau cadre institutionnel basé sur le système formatif intégré.

Le pacte social pour le développement et l’emploi de décembre 1998 (Patto sociale per lo sviluppo e l’occupazione) parapher entre le gouvernement et les partenaires sociaux, introduit:

formation professionnelle

Le processus normatif de la réforme commence avec la loi L. 196/97, qui outre à s’occuper de la formation des travailleurs et des bourses de travail, modifie l’apprentissage pour le relancer comme instrument normatif privilégié. Les accréditations des structures de la formation, les normes du système national pour la formation continue, la certification des compétences et la réalisation d’un système de reconnaissance des crédits; sont mis en évidence.

Après de longues discussions entre les institutions et les partenaires sociaux, la L. 144/99 est arrivée. Elle représente la tentative d’intégrer la formation scolaire et celle dédiée au monde du travail, à travers une nouvelle formation supérieure technique et professionnelle: IFTS.

Avec l’approbation de la L. 53/2003 (réforme Moratti), des modifications au système formatif, unifié à celui de l’instruction, sont introduites:

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Les acteurs de la formation professionnelle

La formation professionnelle est gouvernée et gérée par les régions. Les régions peuvent déléguer aux provinces certaines filières.

Les organismes distributeurs

organismes et destinataires de la formation professionnelle

La réalisation des politiques de formation contient les différents sujets:

a) les organismes publics qui effectuent des formations professionnelles

b) les organismes bénévoles qui sont des organisations nationales de travailleurs salariés, autonomes, d’entrepreneurs, de coopératives …

c) les coopératives avec une participation publique

d) les entreprises et leurs consortium

e) les institutions scolaires et universitaires.

Les destinataires

Ces formations professionnelles programmées sont destinées:

a) aux citoyens

b) aux structures qui ont une fonction instrumentale par rapport aux actions en faveur des personnes

La classification des destinataires suivant la finalité de l’intervention de formation:
Age Le titre d’études les conditions professionnelles la situation sur le marché du travail
  • adolescents en obligation scolaire (inf.15)
  • adolescents en obligation de formation (15-18)
  • les jeunes (18-28) les adultes (sup.25)
  • obligation scolaire
  • qualification
  • diplôme/bac
  • maîtrise
  • sans emploi/chômeurs
  • travailleurs/apprentis/cig
  • cigs/mobilité
  • approche de prévention
  • les jeunes à la recherche d’un emploi depuis moins de 6 mois les adultes à la recherche d’un emploi depuis moins de 12 mois
  • l’approche d’attaque
  • les jeunes à la recherche d’un emploi depuis plus de 6 moins les adultes à la recherche d’un emploi depuis plus de 12 mois

Les partenaires sociaux

politiques de formation

Les partenaires sociaux concourent à la définition des politiques de formation à travers la participation à des organismes et à des sièges de consultation:

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Le type d’offre de formation

La formation professionnelle régionale

l’offre de formation

Elle comprend les cours financés par la FSE, les régions et les provinces et organisés par les centres de formation publics, les organismes privés ou conventionnés, les entreprises.
Les cours sont organisés à tous les niveaux, post-école obligatoire, post bac ou diplôme, diplôme universitaire, post maîtrise.

Les cours sont normalement gratuits et ont pour but de faire acquérir des compétences et des qualifications, demandées sur le marché du travail; ou d’améliorer sa position professionnelle.

Les destinataires

Les certifications délivrées (suivant le type)

Les modalités d’accès:

formation et travail

L’organisme qui active un cours effectue une liste de participation avec tous les détails (les qualités, les documents, la durée, le programme, …) suivant les destinataires.

L’obligation de formation

C’est l’instrument contractuel d’alternance entre formation et expérience professionnelle dans tous les types de secteurs, y compris celui agricole. L’entreprise doit garantir la formation de l’apprenti au travail, à l’aide d’un tuteur qui sert de lien entre la formation au travail et la formation externe.

Typologies/destinataires

a) l’apprentissage pour l’accomplissement du droit-devoir de l’instruction et de la formation professionnelle, pour les jeunes de 15 à 18 ans.

L’obligation de participation aux cours externes à l’entreprise ne doit pas être inférieure à 240 heures annuelles. Les compétences demandées sont linguistiques, mathématiques, informatiques, une orientation professionnelle et une éducation active à la citoyenneté.

b) l’apprentissage professionnel pour les jeunes de 18 à 29 ans Il prévoit l’obligation de participation aux cours externes à l’entreprise non inférieure à 120 heures annuelles. Ces cours ont comme objectif l’acquisition de connaissances et de compétences transversales, technico-scientifiques et et mécanique, le secteur tertiaire, le textile, le tourisme) les objectifs formatifs ont été définis à un niveau opérationnel.

c) l’apprentissage pour l’acquisition d’un diplôme, d’un titre d’étude de niveau secondaire ou universitaire.

L’instruction et la formation technique supérieure (IFTS)

C’est le canal formatif parallèle aux cours universitaires, orienté à la spécialisation technique supérieure. Le IFTS, institué par l’article 69 de la loi du 17 mai 1999, n.144, (articolo 69 della legge 17 maggio 1999, n. 144), est articulé en “parcours” qui ont comme objectif de former des figures professionnelles à un niveau post-secondaire, pour répondre à la demande du monde du travail public et privé.

L’institution de cette filière formative répond à trois objectifs prioritaires, suivant les principes du FSE:

formation de haut niveau

Les destinataires
Les jeunes et les adultes avec ou sans emploi, en possession ou non du diplôme de l’enseignement du second cycle. Pour ceux qui n’ont pas de diplôme, on vérifiera à la sélection leurs connaissances et leurs compétences de base compatibles avec le parcours proposé.

Les parcours
Ils sont programmés par les régions, selon les besoins stratégiques pour le développement local. Les interventions formatives devront être projetées d’une façon intégrée avec les universités, les lycées, les centres de formation professionnels, les entreprises. Les activités didactiques sont effectuées par des professeurs universitaires, de l’école et de la formation, en partie égale par des professeurs du monde du travail et des professions.

La durée
D’un minimum de deux semestres (1200 heures) à un maximum de quatre semestres (2400 heures). Le stage en entreprise pour l’acquisition des compétences professionnelles doit représenter 30 % du total des heures du cours.

Pour en savoir plus: standards minimums des compétences IFTS
Standard minimi delle competenze IFTS

La formation continue

formation continue

Elle inclue toutes les activités de formation dédiées aux adultes avec un emploi, orientées à la requalification et à la mise à jour professionnelle. Ce nouveau système sera orienté et dirigé par le Ministère du Travail et des Politiques Sociales, à travers l’observatoire sur la formation continue, composé par les représentants du Ministère, des régions et des partenaires sociaux.

Les interventions de la formation continue (L. 236/93):

Les destinataires de la formation continue financée:

La formation permanente

life long learning

La Commission Européenne, à la suite du Conseil de Lisbonne, a élaboré le “mémorandum sur la formation et l’instruction permanente” définissant celle-ci comme n’importe quelle activité d’apprentissage commencée à n’importe quel moment de la vie, ayant pour objectif d’améliorer ses connaissances, ses capacités et ses compétences, dans une prospective personnelle, civique, sociale et/ou professionnelle.

Les destinataires
Les adultes et les jeunes, avec ou sans diplôme, italiens ou étrangers.

Les centres territoriaux permanents (CTP)
Ce sont les instituts délégués à organiser, projeter et affecter l’ensemble des services et des activités d’instruction et de formation des adultes, sur un territoire aux dimensions de district.
Ils dépendent du Ministère de l’Université et de la Recherche Scientifique, ils se trouvent généralement auprès des écoles.

Les services offerts

La formation à distance (FAD)

formation à distance

C’est une formation on-line, qui consent à un accès continu aux cours, sans être lier aux horaires et au lieu. Elle utilise des instruments interactifs et de multimédias, permettant la réalisation de parcours personnalisés mesurables et certifiés.
Ces parcours prévoient plusieurs modalités d’évaluation des compétences acquises, avec l’aide de tuteur on-line et de tests.

Quelques sites italiens pour la formation à distance

www.educational.rai.it/corsiformazione (cours pour les professeurs sur la didactique multimédias)
www.skillpass.it (formation pour les professionnels de la net-economy)
www.corsionline.net (informatique de base et internet)
www.inforscuola.it (pour la formation d’entreprise)
www.ateneoimpresa.it (pour la formation d’entreprise)
www.laureaonline.it (pour la formation d’ingénieur informatique)
www.somediaprofessional.com (e-marketing, web designer, programmation, ecommerce)
www.corsionline.it (cours de langues)
www.primosole.net (cours pour managers no profit)
www.eurolearning.com (le portal européen en 9 langues offrant des cours de langues, d’informatique, de management et de business skills).

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Les modalités de financements de la formation professionnelle

Les financements pour la formation professionnelle en Italie, sont gérés par la Région à travers le fond régional.
Ils proviennent de différentes sources, qui peuvent être représentées selon le schéma suivant.

financement de la formation

Les financements de l’état et les entrées d’impôts régionaux, sont utilisés pour financer la formation initiale.
Le fond de rotation pour la formation professionnelle, institué par la loi 845/78, est destiné pour environ les deux tiers, à la formation professionnelle et pour la part restante de la formation continue.

La gestion coordonnée des fonds

La gestion coordonnée des fonds est caractéristique du Piémont à partir du 1995 par le biais du “Fondo Unico per la Formazione Professionale" indépendamment de la source financière. Cela permet de rationaliser les procédures et d’éviter des doubles financements.
La décentration aux Provinces est plus avancée au Piémont par rapport à d’autres régions italiennes.

Financements par l’Etat

Le Ministère du Travail, gère directement certaines interventions d’intérêt national, à travers l’instrument financier des Programmes Opérationnels Multirégionaux (POM).

L’état couvre également les frais destinés à la formation continue des salariés de l’Administration Publique.

Pour la formation alternée, l’apport financier de l’état est inférieur. Il provient des dégrèvements contributifs de prévoyance de certains contrats stipulés par des employeurs et aussi à des impôts réduites pour les apprentis.

La dépense publique destinée à la formation professionnelle concerne:

fonds pour la formation

Les fonds communautaires

Le système italien de la formation professionnelle dépend fortement des fonds communautaires. La cotisation des financements régionaux représente seulement un cofinancement, qui doit respecter les objectifs et les mesures selon lesquels s’articule le FSE.
En effet, les régions qui s’occupent de la formation professionnelle, ont été obligées d’introduire des transformations dans les processus de programmation des activités et dans les procédures décisionnelles; en adaptant des temps et des modalités d’affectation financière à celles établies par la Communauté Européenne.

Le FSE a donc une importance sur tout le système italien de formation professionnelle, aussi bien pour la programmation et la gestion des ressources financières, que pour les interventions, les actions et les catégories de destinataires.

La dépense individuelle pour la formation

La participation aux cours de formation professionnelle régionale, est généralement gratuite. Pour accéder à ces cours, les travailleurs avec un emploi peuvent demander une contribution, en ayant des congés de travail pour participer aux cours.
Les sans emplois accèdent aux cours gratuitement et dans certains cas, ils peuvent bénéficier d’une indemnité de participation.

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Le système formatif dans le Piémont

Le système des compétences

La Région Piémont en plus des fonctions de coordination avec les autorités nationales, s’occupe de:

le systéme de la formation

Les Provinces piémontaises détiennent les fonctions de gestion relatives à:

Les compétences en références avec les différentes filières publiques

Les compétences institutionnelles
Le secteur d’intervention La filière formative La région Piémont Les provinces piémontaises
L’obligation formative La formation professionnelle régionale   X
L’apprentissage o.f   X
L’expérimentation II canal X  
La formation supérieure La formation professionnelle régionale   X
IFTS X  
La maîtrise I niveau X  
La formation continue La formation pour ceux qui ont un emploi   X
L’apprentissage post o.f   X
La formation orientée vers l’emploi X  
La formation permanente   X
Les organismes d’affectation
Le secteur d’intervention La filière formative Les agences Les institutions scolaires Les universités Les entreprises
L’obligation formative La formation professionnelle régionale X X    
L’apprentissage o.f X X   X
L’expérimentation II canal X      
La formation supérieure La formation professionnelle régionale X X    
IFTS X X X X
Maîtrise du premier niveau X   X  
La formation continue La formation pour ceux qui ont un emploi       X
L’apprentissage post.f X X   X
La formation orientée vers l’emploi X     X
La formation permanente X X    

Source: l’observatoire sur le système formatif piémontais

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Les modalités de programmation et de financement

La programmation

La programmation des politiques formatives advient dans le cadre de la Stratégie Européenne pour l’Emploi. Elle se décline à l’intérieur des plans nationaux pour l’Emploi et des documents relatifs au programme du Fond Social Européen; le QCS et le POR ob.3.
La structure relative au programme du QCS et des POR est articulée dans le secteur des compléments de programmation, indiquant des axes, des mesures et des lignes d’intervention.

Le processus de programmation du fond social européen 2000-2006

programmation de la formation
Le processus de programmation du fond social européen 2000-2006

Sources IRES, contributions de recherche n. 175/2003

Les instruments de programmation de la FP
Les documents de référence Le terme Le sens
QCS et POR les objectifs globaux les priorités stratégiques définies par les organismes communautaires (SEO)
les axes Les secteurs fonctionnels d’intervention pour la poursuite des objectifs globaux (NAP)
les objectifs spécifiques Les zones internes d’intervention aux axes en fonction des caractéristiques des destinataires
Misure les mesures Les instruments qui peuvent être activés pour rejoindre des objectifs spécifiques
CdP (spécificités régionales) les lignes d’intervention Les groupes d’action homogènes pour l’activation d’une mesure
les actions L’unité de base de la programmation en fonction des caractéristiques des destinataires

Source, cahiers de la Région Piémont, n.35, 2005-06-08

Les dispositions de réalisation: les directives et les avis

En application à la L. R. 63/95, la Région Piémont promulgue les directives régionales (Direttive regionali), dans lesquelles se définissent les procédures de présentation des projets de formation professionnelle.
La région a conservé la titularité formative à caractère expérimental.
La programmation de l’offre formative advient à travers les directives suivantes:

lignes directives de la formation

Les directives indiquent les normatives (communautaires, nationales, régionales) de référence et établissent les limites de dépense des actions. Elles définissent l’aspect contractuel et les modalités de la présentation des demandes.

La Région dicte également les actes d’orientation que les Provinces piémontaises doivent respecter, pour la programmation de l’offre formative.

Les avis provinciaux, avec une cadence annuelle sont:

Chaque province publie son propre avis. La Direction Régionale de la Formation Professionnelle, met à disposition, en accord avec les Provinces, le manuel de référence pour l’évaluation, les modèles pour la prédisposition des projets.

Une table technique régionale a été instituée pour la redéfinition d’un projet uniforme entre les agences formatives et les institutions scolaire ainsi que les standards minimums des compétences de base.

La norme de référence:

L.R. 63/95, L.R.44/00, D.G.R. 15-4882, D.G.R. 4.8214, D.G.R. 18-11928

Directives inhérentes à la formation professionnelle dans le Piémont
http://www.regione.piemonte.it/formaz/dirreg05.htm

Les standards formatifs

La Région Piémont, en réalisation avec les indications méthodologiques à un niveau national, a mis en place une table inter-institutionnelle dirigée vers l’expérimentation des méthodologies d’analyses de l’aspect professionnel et des compétences.

Les agences formatives déclinent leur offre suivant les règles établies: Chaque profil prévoit des activités et des compétences, les activités sont traduites en actions et les compétences en capacités.

Pour en savoir plus:

Modèles modelli_fp.pdf

Comment accéder aux informations sur les cours

On peut s’adresser:

l’offre de formation

Vous pouvez consulter le site internet: www.Sinfod.net
En ayant choisi le cours qui vous intéresse, vous pouvez vous adresser directement à l’organisme qui s’en occupe.

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Le système de l’intégration entre le travail et la formation professionnelle

Tout le processus de la réforme du système de la formation, a l’objectif d’intégrer la formation avec le monde du travail: avec l’introduction et la mise en valeur des contrats de différents types, avec la diffusion des apprentissages et des stages, de la formation continue, l’introduction des IFTS et la prévention des sujets affaiblis sur le marché du travail.
Le système de gestion distribué, garantit une intégration comme réponse aux besoins territoriaux. Les partenaires sociaux souscrivent des protocoles d’entente pour identifier les figures professionnelles considérées prioritaires à un niveau local, et les provinces à travers l’avis du marché du travail, tenues à établir une notation aux projets pour l’aspect professionnel relatif.

formation et travail

Il est nécessaire de construire un répertoire de standards formatifs à un niveau national et de garantir une intégration des systèmes à travers la certification des crédits. Il s’agit d’identifier les profils professionnels communs, en adaptant les “langages” de la formation à ceux du marché du travail. L’approche centrée sur les compétences et sur leur articulation dans une unité formative devrait répondre aux problèmes de la reconnaissance des compétences acquises et des parcours entrepris.

Les régions expérimentent de nouvelles modalités, en introduisant par exemple le livret individuel formatif.

Ces instruments permettront d’uniformiser le monde du travail et le monde de la formation, en construisant un système de certification commune entre les instituts, les organismes formatifs et les centres pour l’emploi.

certifications et crédits

Les certifications délivrées par les agences formatives à la fin des parcours, excepté pour la participation; sont reconnues par les CPI et constituent des titres valables pour participer aux concours et aux appels publics.

Le crédit formatif

Le crédit formatif reconnaît toute expérience qualifiée, en dehors de l’école, cohérente avec l’orientation des études du cours qui sera “dûment documentée” (expérience de travail, de coopération, de volontariat social, cours à l’étranger). Avec l’expression “dûment documentée”, nous entendons que la certification soit fournie par les organismes, les associations, les institutions auprès desquels l’étudiant a effectué son cours.
L’organisation doit certifier l’expérience.

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Les figures professionnelles et la classification des professions

A travers le site de la Région Piémont, il est possible d’accéder à un secteur du centre des ressources, de l’observatoire du marché du travail. Avec le menu “études et recherche sur différents arguments” vous avez l’accès sur une classification des professions.
L’adresse est:
http://extranet.regione.piemonte.it/fp-lavoro/centrorisorse/studi_statisti/monografie_studi/index.htm

Le link “mise à jour d’une classification des professions 2001” “Aggiornamento classificazione delle professioni 2001” conduit à une série de tableaux structurés comme dans l’exemple qui suit:

classification des métiers
Codice della professione: Codice della Professione Descrizione della Professione Ministero del Lavoro CODIC E ISTAT 1991 ISTA T 1991 mod. CITP 88 CITP 88   Profession i CITP 88
522100 CUOCHI IN ALBERGHI E RISTORANTI 5.2.2.1 - cuochi in alberghi e ristoranti 5.2.2.1. 5122 Cuisiniers 5122 Cuochi
        5123 Serveurs et barman 5123 Camerieri e barman
522300 CAMERIER I ED ASSIMILATI 5.2.2.3- camerieri ed assimilati 5.2.2.3. 5121 Economes (collectivités), intendants et gouvernantes 5121 Economi (collettività ), amministratori e governanti

A partir de celui-ci, nous pouvons accéder aux détails suivant la description de la profession par le Ministère du Travail.
Le code CITP 88 (Classification International Type Profession) dans le tableau, ouvre des fiches décrivant des mentions, comme ces 2 exemples ci-joints.

5122 - Les cuisiniers

Ils établissent les menus, ils préparent et cuisinent les aliments dans des hôtels et des restaurants; dans d’autres restaurants publics qui servent des repas, à bord de bateaux, de trains et chez des familles à caractère privé.

Leurs fonctions consistent:

a) à établir le menu, à préparer et à cuisiner les aliments

b) à organiser, diriger et coordonner le travail en cuisine

c) au déroulement des fonctions énumérées

d) à la coordination des autres travailleurs

Parmi les professions qui entrent dans ce groupe de base, nous trouvons celles de:
Chef de cuisine
Cuisinier

Les charpentiers et les menuisiers dans le bâtiment

description de figures professionnelles

Les charpentiers et les menuisiers dans le bâtiment, coupent, travaillent, assemblent, montent, maintiennent et réparent des structures et des installations en bois de tous genres.

Leurs fonctions consistent:

a) à la fabrication, à la transformation et à la réparation des charpenteries et d’autres installations en bois, sur le banc de travail ou sur les chantiers.

b) à la construction, au montage et à l’installation de grandes charpenteries en bois sur les chantiers de construction

c) à l’ajustement, à l’assemblage et à la transformation des installations internes et externes du bâtiment, comme les murs, les portes, les structures des portes et des fenêtres, des revêtements et des revêtements en bois.

d) à la fabrication, à la réparation et au montage des décorations, des décors de scènes pour les représentation théâtrales ou pour les studios cinématographiques ou télévisés

e) à la construction, au montage, à la réparation des montages et des éléments en bois, des wagons de train, des avions, des bateaux, des navires, d’installations flottantes, d’appointements et d’autres véhicules

f) à la coupe, à l’adaptation, à l’ajustement et à l’assemblage d’éléments en bois, principalement au banc de travail

g) au déroulement des fonctions énumérées

h) à la coordination des autres travailleurs

Parmi les professions qui entrent dans ce groupe de base, nous trouvons celles de:
Charpentier dans le bâtiment
Charpentier, constructeur de bateaux en bois
Charpentier, menuisier

Parmi les professions liées à celles-ci et classées ailleurs, nous trouvons celles de:
Fabriquant de chariots 7422
Ebéniste 7422

pour en savoir plus:

Système Statistique National – Institut National des Statistiques

La classification des professions
CLASSIFICAZIONE DELLE PROFESSIONI

Première partie
PARTE PRIMA

Deuxième partie
PARTE SECONDA

Troisième partie
PARTE TERZA

classification de professions

(source: ISTAT)

ISFOL ORIENTAONLINE:
Orientation, choix de la profession, formation. Une base de données avec informations utiles pour le travail, fiches des profession et un guide au parcours de formation.
http://www.isfol.it/orientaonline/

On peut trouver un bon recueil de figures professionnelles, repérables on-line dans le site http://www.jobtel.it dans “le guide des métiers” plus de 400 profils recensés.

Il est possible de télécharger du même site, le guide des choix professionnels, GUIDA ALLE SCELTE PROFESSIONALI instrument pour la connaissance du monde du travail, des métiers et professions.

Le répertoire est disponible gratuitement (400 profils) après une rapide inscription, à l’adresse suivante:
http://www.jobtel.it/mestieribis.aspx

Sources: jobtel

Les autres instruments d’orientation
http://www.professioni.info
Professioni di montagna

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