Réformes en cours
Le système de formation italien est en phase de restructuration pas encore terminé.
Il existe deux principes de formation de ce système:
- Celui de subsidiarité, une ample décentralisation administrative qui a sauvé l’autonomie didactique et l’organisation des institutions scolaires.
- La cohérence avec les orientations européennes; amélioration du niveau de formation générale à travers la croissance des taux de participation aux activités de formation de la life-long-learning.
Certaines lois introduites depuis 1997 concernant la décentralisation, ont modifié la répartition des compétences entre l’état et les régions.
Il s’agit de l’amplification de l’offre de formation, de modernisation des curriculum, intégration entre les différents systèmes ( instruction, formation, travail, vie sociale), de certifications des compétences valides à un niveau national, de transparence de toutes les certifications, de reconnaissance des crédits.
Le nouveau tableau des compétences des institutions
Le Ministère de l’Education Nationale, de l’Université, de la Recherche s’articule à un niveau central dans:
- Le département pour la programmation ministérielle et pour la gestion ministérielle du bilan, des ressources humaines et de l’information
- Le département pour l’instruction
- Le département pour l’université, la formation de haut niveau artistique, musicale,de la danse et pour la recherche
Les trois départements exécutent les orientations du Ministère, chacun pour le secteur de sa compétence.
Chacun représente la centrale qui programme et oriente les politiques éducatives, qui seront réalisées et gérées localement par les bureaux régionaux et par les institutions scolaires.
Et à niveau périphérique dans les bureaux scolaires régionaux (Uffici scolastici regionali).
Les bureaux scolaires régionaux constituent un centre autonome de responsabilité administrative. Ils réalisent les dispositions des départements et ont un rôle direct de support et de consultation pour chaque école.
Les compétences exclusives de l’état
L’art.117 de la constitution attribue à l’état la compétence législative exclusive concernant les normes générales de l’instruction et des niveaux de prestations assurés par les régions pour l’instruction et la formation professionnelle. Les régions avec un statut spécial et les provinces autonomes de Trento et de Bolzano qui ont une plus grande autonomie, font exception.
Les compétences exclusives des régions
L’art.117 de la constitution attribue aux régions la compétence législative exclusive sur le système de l’instruction et de la formation professionnelle. Il fait respecter les niveaux de prestation établis par l’état ainsi que les liens avec l’UE.
Les niveaux de prestation que les régions doivent garantir, comprennent le respect des standards minimum de formation (durée des cours, validité nationale des certifications, respect des critères nationaux de crédits des sujets, affectés aux cours).
Les compétences concurrentes entre état et régions
En matière d’instruction scolaire, l’état et les régions ont des compétences différentes. L’état établit les aspects généraux (la durée et le type de cours, les examens et les certifications, la valeur légale des titres, les objectifs d’apprentissages, les crédits). Les régions s’occupent de l’organisation du territoire.
L’autonomie des écoles et des universités
L’art.117 de la constitution garantit l’autonomie des institutions scolaires. Ce qui signifie que chaque école peut prendre des décisions autonomes en matière didactique, sur l’organisation et l’expérimentation, sur la recherche et le développement tout en respectant les normes nationales et régionales.
La constitution de 1948 (art.33) attribue, aux universités et aux institutions de culture de haut niveau, un grade plus important d’autonomie.
NOTE: les normes de réalisation constitutionnelles et institutionnelles sont en phase d’élaboration.
La réforme de l’organisation scolaire
Le système scolaire et de la formation italienne a été réformé par la loi L. 28 mars 2003, n. 53. Les nouveautés prévues demandent d’autres décrets législatifs et de règlements. Pour l’instant il y a seulement le décret législatif qui concerne le premier cycle – école maternelle, primaire et le collège - entré en vigueur l’année scolaire 2004-2005.
Le lycée qui comprend aussi les instituts techniques, professionnels publics, l’Ecole des beaux-Arts, ne subira pas de modifications avant l’arrivée d’un décret spécialement conçu. L’unique nouveauté est la possibilité aux étudiants de fréquenter à la place du lycée, des cours sur 3 ans de formation professionnelle.
La nouvelle loi prévoit 11-12 ans d’étude obligatoire, jusqu’à 18 ans. Après l’examen du premier cycle, l’élève pourra choisir le type de continuation. Le changement du second cycle concernera celui du lycée et celui de la formation professionnelle.
Après avoir eu 15 ans, l’élève pourra suivre ses études en alternant s’il le veut école et travail. A la suite de 4 ans d’étude formation il sera possible de:
a) Fréquenter la cinquième année pour obtenir le baccalauréat, nécessaire pour l’entrée à l’université
b) Fréquenter un cours IFTS ( instruction et formation technique supérieur) depuis 1999
c) Accéder directement au monde du travail
source APL – Area Studi e Ricerche
Pour en savoir plus
Aspetti determinanti che hanno guidato l’impianto della legge delega
Schema di decreto legislativo (17 gennaio 2005)
Le schéma du décret législatif du 17 janvier 2005 concerne les normes éducatives d’instruction et de formation du second cycle, suivant l’art.1 de la loi du 28 mars 2003 n. 53
MIUR: Indicazioni in merito a criteri e modi della riforma
Le plan du nouveau système de la formation italien
source: Ministero dell’Istruzione dell’Università e della Ricerca
La structure du nouveau système éducatif
L’Ecole maternelle
L’école maternelle est le premier degré du système scolaire et à tous les effets la première forme de scolarisation.
L’enfant sur une durée sur trois ans développera ces facultés affectives, psychomotrices, cognitives et sociales.
Les enfants qui auront 3 ans avant le 30 avril de l’année scolaire de référence, pourront être inscrits.
Le premier cycle
Le premier cycle d’instruction est constitué de l’école primaire et du collège.
L’école primaire
Elle correspond à l’école élémentaire actuelle, obligatoire, sur une durée de 5 ans.
L’articulation est différente: il y a une année de base et deux périodes de 2 ans. (1+2+2).
Les enfants qui n’ont pas encore 6 ans, mais qui les auront avant le 31 avril peuvent être inscrits. Les livres sont gratuits.
Il est généralement prévu, une école avec des modules entre 27 et 30 heures hebdomadaires; ou alors à plein temps avec des modules de 40 heures.
Le nombre des élèves par classe n’est théoriquement pas supérieur à 25 et pas inférieur à 10. Si des enfants porteurs de handicaps sont insérés dans les classes le nombre ne dépasse pas 20 élèves.
Les disciplines obligatoires indiquées dans le programme ministériel sont: l’italien, une langue de l’UE, les mathématiques, les sciences, l’histoire, la géographie, les études sociales, l’éducation à l’image, au son et à la musique, l’éducation motrice, l’alphabétisation informatique, la religion (facultative).
A la fin de ce parcours de formation, aucun examen n’est prévu pour passer au collège.
L’école élémentaire constitue une des formations sociales de base pour le développement de la personnalité de l’enfant.
Le collège
Le collège dure trois ans, il s’articule sur 2 ans de base et sur 1 an d’orientation pour le passage au lycée.
L’horaire varie d’école en école mais il est de 30 heures par semaine. Certaines écoles distribuent les heures du lundi au vendredi avec des modules de 55 minutes ( de 8 h à 13h30). D’autres ont une fréquence de 5 heures par jour, du lundi au samedi.
Beaucoup d’école offre la possibilité de fréquenter des laboratoires l’après-midi.
Parmi ces laboratoires, il y a celui qui offre aux étrangers le projet d’acquisition de la langue italienne afin favoriser leur intégration.
Dans le programme d’étude, il est prévu: langue et littérature italienne, histoire, géographie, éducation civique, 2 langues de l’UE, sciences et mathématiques, chimie, physique, sciences naturelles, éducation technique, informatique, artistique, musicale, physique et religieuse (facultative).
Le premier cycle se conclut avec un examen d’accès au deuxième cycle. Ce parcours permet au bénéficiaire de faire un choix (qui n’est pas définitif) en fonction du deuxième cycle.
Le second cycle
Il y a deux possibilités de parcours: celui des lycées et celui de l’instruction-formation professionnelle.
Ces deux types de parcours se lient avec l’université, avec la formation artistique, musicale, choriste de haut niveau, à la formation professionnelle supérieure, au système productif et au monde du travail.
A partir de 15 ans, il est possible d’entreprendre le parcours école-travail ou l’apprentissage (troisiéme canal) avec l’élève peut passer des diplômes et obtenir des qualifications.
Il est très facile de constater des dispersions scolaires entre 14 et 18 ans.
source APL – Area Studi e Ricerche
Droit-devoir à l’instruction et à la formation professionnelle jusqu’à 18 ans
Le nouveau “droit-devoir à l’instruction et à la formation” (qui remplace la précédente appellation “obligation scolaire et formative”) prévoit que les adolescents et adolescentes puissent bénéficier des parcours d’instruction, de formation, en alternance école/travail jusqu’à 18 ans où jusqu’à l’atteinte de la qualification professionnelle.
L’obligation scolaire ou l’accomplissement de la formation professionnelle est depuis peu devenue une loi. Le conseil des ministres a approuvé le 24 mars, les deux décrets législatifs en exécution à la réforme introduite par la loi 53/2203. Elle prévoit l’obligation scolaire jusqu’à 18 ans et l’alternance école-travail pour les élèves à partir de 15 ans.
Le droit-devoir à l’instruction part de la première année de l’école primaire pour au moins 12 ans ou jusqu’à l’obtention d’une qualification. Ce parcours se réalise dans le premier cycle (école primaire et collège) et dans le deuxième cycle ( lycée ou formation professionnelle).
Decreto Legislativo 15 aprile 2005, n. 76
"Définition des normes générales sur le droit-devoir à l'instruction et à la formation”
Le système des lycées
Les lycées traditionnels (précédents à la réforme) sont valorisés et renouvelés et en naissent de nouveaux:
- Lycée mention classique (lettres)
- Lycée mention scientifique
- Le cours préparatoire à l’Ecole des Beaux-Arts
- Lycée mention linguistique
- Lycée mention économie
- Lycée –instituts technologiques
- Lycée mention musique
- Lycée mention sciences humaines
- Lycée mention psycho-pédagogique
Leur durée est de 5 ans. L’activité didactique se développe en deux périodes de 2 ans et une cinquième année qui prévoit un approfondissement des connaissances.
La dernière année devrait avoir un profil d’orientation pour les choix successifs, vers l’université ou la formation de haut niveau ou vers le monde du travail.
Le lycée se conclut avec un examen d’état, titre nécessaire pour toutes les possibilités de formation supérieure.
Certains instituts peuvent introduirent d’autres matières propices au parcours d’étude en fonction d’une plus grande mise en valeur de la formation dans le monde du travail.
source APL – Area Studi e Ricerche
Les parcours d’instruction et de formation professionnelle
Ils sont de compétence régionale, avec une durée variable partant trois ans avec des qualifications successives à la quatrième, cinquième et sixième année; avec des débouchés dans la formation professionnelle supérieure, l’obtention du bac pour l’université et la formation de haut niveau.
L’état en accord avec les régions établit les standards minimums de qualité que tous les parcours doivent posséder. Ceci afin de garantir une validité de caractère national.
Les parcours sont structurés par des cycles certifiés. Chaque parcours contient:
- Des modules d’accueil
- Une orientation et un accompagnement
- Activité de stage en entreprise
A la fin du stage une qualification professionnelle est délivrée. Il est aussi possible de suivre une quatrième année de spécialisation.
L’apprentissage
Référence faite:
- Aux contrats de travail avec la spécification “apprentissage”
- A la formation professionnelle avec la spécification “obligation de formation”
L’alternance école/travail
S ’adresse:
Aux étudiants du deuxième cycle (lycées, instituts technique, professionnel et artistique) qui ont 15 ans favorables aux méthodes d’apprentissage actif.
Ceci ne correspond pas à l’apprentissage actuel (qui constitue un rapport de travail), ni à un sous- parcours qui s’entreprend seulement par le canal de l’instruction et de la formation professionnelle.
L’alternance école-travail est au contraire une modalité d’étude.
Il s’agit d’une solution déjà utilisée en Europe, qui permet aux jeunes d’apprendre dans “une atmosphère de travail”, dans un parcours unitaire de formation. Un tuteur de l’école et de l’entreprise assureront l’acquisition des compétences des jeunes sur marché du travail.
Il est possible de changer d’itinéraire à l’intérieur du système des lycées à travers des crédits (acquisition de crédits certifiés). Il est aussi possible de passer du système du lycée à celui de l’instruction et de la formation professionnelle et vice-versa.
Cela sert à:
- Rendre l’apprentissage plus attirant
- Aider à personnaliser les parcours de formation
- Faciliter l’orientation et l’auto orientation des jeunes
- Favoriser les vocations, les intérêts et les styles d’apprentissage individuel
- Relier les institutions scolaires et de formation avec le monde du travail et de la recherche
- Soutenir l’innovation méthodologique et didactique
- Renforcer les liens entre l’école et le monde du travail pour le développement culturel, social et économique du territoire
Decreto Legislativo 15 aprile 2005, n. 77
“Définition des normes générales concernant l’alternance école-travail”
Les passerelles
Des activités de ré-orientation sont organisées dès la première année, afin de consentir aux lycéens de pouvoir revoir son choix et de le changer s’il le faut.
Il serait nécessaire de dépasser les rigidités actuelles sur les passages de parcours pour éviter une dispersion scolaire.
Cadre de synthèse du nouveau système d’instruction et de formation
Les enfants commenceront leur parcours d’instruction à six ans, ils sont obligés de le continuer jusqu’à dix-huit ans. Au terme du 1er cycle ils peuvent choisir de:
- continuer dans le système LICEES, et à l’age de dix-neuf ans environ de conclure le parcours d’étude avec un examen d’Etat. Avec le titre obtenu ils peuvent s’inscrire à l’université ou instruction et formation technique supérieure (IFTS).
- Continuer dans le système de FORMATION PROFESSIONNELLE avec l’obligation de fréquenter les activités formatives jusqu’à l’age de dix-huit ans et à la conclusion de la qualification.
- L’APPRENTISSAGE, à l’age de quinze ans. Ce qui prévoit une forte intégration entre le monde de l’école, de la formation professionnelle et du travail e s’articule en alternance entre périodes de formation et périodes de travail jusqu’à l’obtention de la qualification.
L’intégration des parcours, a modifié profondément les rapports entre Instruction et Formation Professionnelle et les Services pour l’emploi; en prévoyant des actions coordonnées destinées à:
- informer, soutenir et orienter les jeunes dans leur choix;
- éviter la dispersion.
La loi, en outre, établit “les connaissances, compétences et habilités acquises dans le système de la formation professionnelle, dans l’exercice de l’apprentissage, comme un résultat de cause à effet de leur travail ou de l’autoformation, constituent des crédits pour l’accès aux diverses années des cours d’instruction secondaire supérieure”.
Des “commissions spécifiques” sont donc instituées au début de chaque année scolaire auprès des institutions scolaires intéressées ou réseaux des mêmes institutions afin de reconnaître les crédits acquis
“Les commissions sont composées d’enseignants désignés par les collègues respectifs des enseignants qui coopèrent avec des experts du monde du travail et de la formation professionnelle choisis parmi les listes établies par l’administration régionale”.
Pour accéder à l’Université il est nécessaire de réussir l’examen d’état et obtenir le diplôme.
Ceux qui auront complété avec succès l’obligation formative dans le cadre de l’école, dans la formation professionnelle ou l’apprentissage, en obtenant un diplôme ou une qualification, peuvent accéder, après avoir accrédité les compétences acquises, à un cours d’Instruction et formation technique supérieure (I.F.T.S.).
Le fréquence positive à l’IFTS consent l’accès à l’Université avec la reconnaissance des crédits formatifs.
La réforme vise, en substance à l’augmentation des niveaux d’instruction et de la formation au travers de la coopération active de l’école, l’agence formative, le centre pour l’emploi et l’entreprise.
Tableau récapitulatif du nouveau système éducatif de l’instruction et d e la formation
| La maternelle: durée 3 ans |
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|---|---|---|---|
| Le premier cycle- école primaire: durée-5 ans |
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| Le premier cycle- Le collège- durée: 3 ans |
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| Le deuxième cycle- les lycées, l’instruction et la formation professionnelle |
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Le lycée – durée 5 ans
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Instruction et formation professionnelle durée: variable, minimum 3 ans
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Les actions d’orientation pour le droit-devoir de formation – Région Piémont
Afin de mieux affronter le problème de la dispersion scolaire et pour favoriser un processus de choix conscient du parcours formatif et professionnel, la Région Piémont a décidé d’approuver l’Acte d’orientation sur les actions d’orientation pour l’obligation formative (droit-devoir à l’instruction et à la formation dans les systèmes d’Instruction et de Formation professionnelle) 2004/2005.
Des services d’orientation, de re-motivation et de soutien individuel (tuteur) et/ou collectifs destinés aux jeunes ayant droit-devoir formatif ont été créés, avec une attention particulière pour les personnes à risque d’abandon des parcours scolaires formatifs ou d’apprentissage.
Les activité d’information, de formation et de consultation d’orientation ont impliqué dans l’ensemble dans les années 2003-2004 environ 80.000 jeunes.
Pour en savoir plus
Acte d’orientation sur les actions d’orientation pour l’obligation formative
(Région Piémont DGR 57-11903 du 02/03/2004)
Monitoring des actions d’orientation obbligation formative 2004
(Agence “Piemonte Lavoro”)
Expérimentation de la Province de Turin: LES CYCLES DE DEUX ANS INTEGRES
Obligation Formative, Parcours Intégrés, Orientation (Fiorella Farinelli)
Plan provincial d’activité d’orientation pour l’obligation formative - 2004/2005
(Province de Turin - Service Programmation Système Educatif et Formation Professionnelle)
L’intégration entre l’école le monde du travail
Le thème lié à l’intégration du rapport entre l’école et le travail est toujours plus présent en Italie.
Il comprend plusieurs opportunités éducatives qui valorisent l’expérience pratique et l’étude théorique, à travers:
- Les visites des entreprises
- Les stages
- Les apprentissages
- Les apprentissages pendant la période estivale
- Simulation -formation d’entreprises
- Parcours alternés
- Job shadow
Les visites des entreprises
Elles permettent aux étudiants d’observer les professions dans leurs contextes réels et de faire un choix de parcours de formation.
En relation directe avec les professionnels, les étudiants peuvent obtenir des informations et approfondir leurs intérêts personnels.
Les stages
Le stage assume un aspect de vérification sur “le terrain” de la préparation acquise par le jeune durant son parcours. Ces stages sont projetés et réalisés dans la branche de l’instruction professionnelle et technique. Les écoles, autonomes dans leur organisation peuvent programmer des stages au cours de l’année scolaire.
Les expériences pratiques (Tirocini)
La loi 196/167 et le décret en exécution n.142/98 indiquent deux types d’ expériences pratiques. L’expérience d’orientation, qui aide la personne dans ses choix professionnels. L’ expérience de formation qui consent à la personne une activité directe dans l’entreprise avec le but d’acquérir de la pratique.
Les expériences de formation valorisent savoir et savoir-faire, ils représentent un véritable pont entre les parcours scolaires et le monde du travail.
Les modalités de déroulement des apprentissages sont diverses et souvent il n’y a pas une distinction précise entre les deux typologies. Pour plus d’information sur l’apprentissage au Piémont consulter le site “Monitoraggio Tirocini” dans le site de l’Agenzia Piemonte Lavoro
www.agenziapiemontelavoro.net/APLtirocinio/index.htm
Les statistiques on line permettent de consulter les archives du “Sistema Informativo Web Tirocini” fournissant des données, statistiques et graphiques personnalisables en fonction des différentes nécessités d’information.
Simulation- formation d’entreprises
Certains instituts scolaires, avec le soutien du Ministère de l’Education Nationale, de l’Université et de la Recherche, ont mis au point un modèle “simulation-formation d’entreprises. (impresa formativa simulata). Elle existe depuis plus de 10 ans et consent aux élèves à apprendre dans un contexte opérationnel et d’organisation similaire à celui d’une entreprise.
Avec l’aide d’un tuteur d’entreprise et d’une entreprise réelle, un laboratoire entreprise est mis à disposition pour faire vivre les situations qui se passent réellement dans une entreprise. Les élèves interpréteront différents rôles.
La centrale de simulation nationale (SIMUCENTER) gère le site www.ifsitalia.net où toutes les entreprises simulées sont connectées.
Les étudiants peuvent analyser et comprendre les dynamiques de gestion, de direction des entreprises réelles. L’activité en laboratoire est généralement complétée par une période réelle en entreprise. Ce qui porte à vérifier les compétences acquises.
Job- shadow
A la fin du parcours d’orientation, il est possible de passer une journée avec une personne qui effectue le métier choisi; afin de vérifier la valeur de son choix professionnel.
Ateliers Ecole (“Botteghe Scuola”)
L’”atelier école” représente un ensemble de laboratoire artisans d’excellence, présents dans tout le piémont, qui deviennent des lieux de rencontre et de formation pour les jeunes qui voient “un futur”, une prospective de travail dans l’artisanat de qualité.
La Région du Piémont a depuis quelques temps déjà promu, au travers du parcours de l’Excellence Artisanale, une campagne publique significative pour l’individuation et la valorisation des entreprises artisanales, typiques et traditionnelles.
Les objectifs que la Région Piémont se pose avec le parcours d’Excellence Artisanale sont nombreux:
- récupérer "les vieux métiers" au travers de la réévaluation des productions qui étaient en voie de disparition;
- rapprocher les jeunes aux activités qui possèdent un contenu élevé de professionnalité;
- conférer la potentialité d’insertion dans le marché du travail;
- garantir la continuité dans le temps de l’activité d’entreprise, en consolidant le patrimoine productif de l’artisanat de qualité;
- innover et étendre la gamme des produits de l’artisanat d’art.
L’initiative vise à favoriser le développement des niches de productions, orientées vers un marché sélectionné avec la réalisation de produits manufacturés de qualité, en stimulant en même temps la capacité entrepreneuriale des jeunes.